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海关再推10条硬核措施,通关便利化全面加速

海关再推10条硬核措施,通关便利化全面加速

发布日期:2019-07-09 作者:物流巴巴 点击:

王牌国际物流有限公司      7月3日上午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,邀请海关总署副署长胡伟、国家口岸管理办公室主任黄冠胜、国家口岸管理办公室副主任党英杰介绍优化口岸营商环境 加快提升通关便利化水平有关情况,并答记者问。

      党中央、国务院高度重视贸易便利化工作。书记多次作出重要指示批示,强调要促进贸易和投资自由化、便利化,完善市场化、法治化、便利化的营商环境。总理明确要求,在提高通关便利化水平、打造公平营商环境、促进扩大开放上下更大功夫。

      近年来,口岸管理各相关部门深入学习新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实推动实现口岸提效降费,有效改善了我国口岸营商环境。世界银行2018年发布《营商环境报告》,我国跨境贸易得分从69.91提高到82.59,排名跃升32位,成为营商环境改善最为显著的经济体。

      但营商环境没有最好,只有更好。今年6月10日,国务院召开常务会议,对下一阶段优化口岸营商环境、加快提升通关便利化水平作出进一步部署,提出新的要求。围绕贯彻落实常务会议精神,海关总署会同财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会、中国人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家药品监督管理局10个相关部门,作了深入政策研究和措施细化,10部门于6月27日联合印发了《关于加快提升通关便利化水平的通知》,共提出10条具体措施。

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答记者问

记者:这次海关总署在简化监管证件方面力度是非常大的,当然我们知道这个难度也很大,因为这是一次刀刃向内的改革。我很想知道,接下来海关总署是否还会在去繁就简、简化监管证件、方便广大外贸进出口企业方面推出新的举措?谢谢。

胡伟:关于简化监管证件这个方面的工作,确实正像刚才这位记者提到的,是一场刀刃向内的革命。近年来,海关总署会同口岸管理各相关部门,认真落实党中央、国务院工作部署,大力简化进出口环节的监管证件,应该说还是取得了比较显著的成效。到目前为止,我们进出口环节需要监管的证件,原来是86种,目前已经减少到46种。这46种证件中,除了有4个证件有保密特殊需要、不能联网以外,其他42种都已经实现了联网核查、自动比对。


王牌国际物流有限公司这一次我们出台的两个方面简化证件措施,应该说,也是经过了各部门共同的努力的结果。一个就是我们又将两种进口环节的监管证件退出口岸的验核,改由通关环节来进行自动比对。另外,我们会同4个部委将5个进出口环节的监管证件通过实行网上办理、网上申报来简化它的手续。我们想,这两个措施推行以后,一定会有利于进一步简化通关申报。


到今年年底,我们除了有保密需要的这几个证件以外,进出口环节监管证件有望提前一年实现国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》提出的“全面网上申报,网上办理”的目标。除了这两方面的举措以外,今年以来,各部门进一步加大了监管证件和随附单证的精简力度。1月1日开始,商务部和海关总署发布公告,取消了15类共118项商品的自动进口许可证。6月1日起,海关总署和国家外汇局全面取消了报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联。在这两项措施推出的同时,我们还将会同各部门在减少证件、简化手续方面继续做出努力。谢谢。

记者:我们注意到,8月31日前海关要启动“两步申报”改革。我的问题是,从原来一次性全口径申报到“两步申报”,主要的考虑是什么?它对提高通关效率有什么好处?


胡伟:这次10项措施中明确提出,我们要在2019年8月31日前,启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”改革试点。我们计划于8月24日开始,在黄埔海关、深圳海关、青岛海关先行试点“两步申报”通关模式的改革。这项改革是适应国际贸易特点和安全便利需要,所采取的一项重要通关改革措施。在这样一种通关模式下,企业不需要一次性提交全部申报信息及单证,整个提交过程可以分成两步走。


第一步,企业凭提单信息,提交口岸安全准入申报需要的相关信息,进行“概要申报”。这种情况下,如果货物不需要进一步查验,就可以马上放行提离。涉税的货物,在提供了税款担保以后,也可以放行提离。这是第一步。


第二步,货物在口岸放行以后的14天内,企业补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管所需要的相关信息和单证。就是说,可以在货物提离以后14天之内,再来补充提交相关信息。这样做法的好处,我想是不言而喻的。首先,以前我们都是一次性全部提交相关信息,信息验证以后才能放行提离。由于货物申报时难免出现错报、漏报,需要进行修改和调整,拉长了货物通关时间。采取这项改革以后,就可以有效降低企业在申报过程中的风险。其次,海关法对企业涉税商品纳税时间是有15天期限要求的。在这15天之内,企业可以选择适当时间来完成纳税。如果说我们单方面强调尽快通关的话,就有可能会影响企业法定权益。通过这项改革,企业可以在货物提离14天以内,按照规定完成相关手续,既保障了企业权益、降低了企业成本,又提高了通关效率。最后,这项改革还可以促进政府部门精准监管、提升效率。我们借鉴了国外一些先进经验和好的做法,推动转变风险防控理念和方式。我们准备在三个直属海关先行试点,在取得经验基础上,认真总结评估,逐步向全国推开。

记者:优化口岸营商环境之后,请问我国的口岸货物总量有没有什么显著提升,有没有哪些口岸显示出了比较明显的增长?

胡伟:前一段海关总署已经正式公布了今年1-5月份货物贸易进出口情况,下周海关总署将对今年上半年整个外贸进出口情况作系统通报,希望届时大家都来参加发布会。


应该说,优化口岸营商环境对支持、促进外贸发展作用还是比较显著的。从总体上看,今年前5个月进出口贸易还是继续保持了平稳增长态势,贸易结构在持续优化,市场多元化进展比较顺利,外贸进出口稳中提质。当然,当前我们也遇到不少困难和问题,这也是需要我们来共同克服和解决的。


从地方情况看,根据海关统计,部分省市的口岸进出口运量增幅还是比较明显的,比如说天津、海南、山东,这些地方的口岸1-5月整体增幅在全国居于领先地位。特别是天津,天津水运口岸进口的运量同比增长了46.5%。我们也对天津口岸进口运量大幅增长的原因做了分析,主要是天津市委、市政府对口岸营商环境非常重视,采取了包括像“阳光价格”的公布、提前申报、船边直提等一系列举措,大力改善了天津口岸营商环境。谢谢。

记者:降低口岸收费是企业感受最直接的。请问海关总署这方面取得了哪些成效,接下来会从哪些方面继续发力?谢谢。

胡伟:这个问题很重要,请黄冠胜先生回答。因为他在做口岸管理之前是我们海关总署财务司司长,主管收费问题,所以他回答更权威。

黄冠胜:为推动降低进出口环节的合规成本,去年,我们成立了财政部牵头、海关总署、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、国家市场监管总局共同参与的清理口岸收费工作领导小组,统筹推进口岸降费工作,取得了积极成效。

      一是推进进出口环节收费公示,实行口岸收费明码标价。透明阳光的收费价格倒逼经营服务企业收费合理化。二是压减收费项目,降低部分政府定价、政府指导价的收费标准。港口经营服务型收费项目,由15项压减到11项。今年4月1日起,货物港务费、港口设施保安费的汇率标准分别下调了15%和20%。三是依法查处各类违规违法的收费行为,公开曝光了8起港口航运环节违规收费的案件。四是积极引导相关经营服务型的企业降低收费。今年3月20日起,中远海运、马士基等62家船公司主动公示下调码头操作费等一系列的费用,较之前降低了5%到10%。

     下一阶段,各相关部门还将在清理口岸收费工作领导小组的统一部署下,继续加大监督检查力度,这次出台的措施提出,2019年9月底前,交通运输部、商务部对主要国际班轮运输公司、国际货代公司进行引导督促,切实落实降费措施,增强进出口企业的获得感。2019年9月底前,国家市场监督管理总局牵头开展进出口环节收费的专项督察,依法依规查处违规收费行为,对涉嫌垄断的口岸经营服务性单位和企业进行调查。

记者:2019年“单一窗口”主要业务应用率要达到100%,在几个月前这个数字是80%。请问目前像北京、上海这些主要的口岸城市大概的应用率达到了多少?到年底达到100%了以后,对于这些企业能够带来明显的好处有哪些?

胡伟:“单一窗口”是我们在推动优化口岸营商环境、提升通关便利化中的一个非常重要举措,也是一个国际惯例。在这个方面,我们党英杰同志一直分管这方面工作,请她来回答这个问题。

党英杰:感谢这位记者对国际贸易“单一窗口”建设的关注。按照党中央、国务院决策部署,海关总署和有关部门共同努力,到目前,国际贸易“单一窗口”已经实现了与25个部委系统对接和信息共享,上线运行68个部门之间的联网合作项目,为企业提供的服务事项达到495项,业务覆盖了全国所有口岸,基本上满足了企业的“一站式”作业要求。


     刚才,记者同志也谈到我们目前的主要业务申报情况。目前主要业务应用中货物申报已经达到了100%,我们的舱单申报和运输工具申报也都也达到了90%。按照国务院的要求,我们到年底要实现这三项主要业务应用率都达到100%的目标,这是一个整体情况。


     刚才,胡伟副署长在介绍过程当中已经谈到“单一窗口”。近一年来,我们会同有关部门,按照国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》的要求,加大了监管证件“网上申报、网上办理”业务的推动。比如农业农村部和国家濒管办等8个部门的11个监管证件都在“单一窗口”平台上实现了网上申报和网上办理。出口原产地证书也通过国际贸易“单一窗口”实现了网上申报和自主打印。包括建立了财关库银的新一代税收电子支付系统,实现了税费的秒级缴纳、次日入库和税单的全程无纸化。“单一窗口”还加强了和一些银行保险机构的合作对接,发挥跨境贸易大数据平台的作用,助力解决中小企业融资难、融资贵问题。


     下一步,海关总署将继续会同相关部门深化国际贸易“单一窗口”建设,到年底前我们要开展两方面的重点工作:一是加快和民航、港口、铁路这些行业机构的合作对接,为市场主体提供全程“一站式”通关物流的信息服务;二是加大主要业务的应用力度,在年底前保证全面实现主要业务应用率达到100%。此外,我们还会重点围绕“一带一路”、国际陆海贸易新通道建设,来推动“单一窗口”的国际交流合作和信息互换,积极开展与境外“单一窗口”的互联互通。谢谢。


(来源:海关发布)


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关键词:海关,硬核措施,通关便利化

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